一、工作背景

        2017年全省大数据监督检查工作结束后，我市一些县（市）区和基层学校学生资助管理人员出现了大面积换人或频繁变动的情况，由于资助工作政策性比较强，一些资助新手往往难以在短时间内全面准确掌握资助政策要领，难免有时在工作中会出现无所适从之感，对工作形成被动和困扰。

        2018年全国脱贫攻坚战进入最后三年的决战决胜阶段，学生资助是教育扶贫的主要的帮扶政策，建档立卡户等家庭经济困难学生资助落实情况成为历次各级各类扶贫领域巡视、监督检查、成效考核关注的重点，促使各级资助管理部门，必须进一步加强规范管理，落实落细精准资助工作各项要求，做到应助尽助。

        二、工作举措

        2018年开始，市资助中心就组织了工作专班，广泛开展基层调研集思广益，同时积极学习借鉴兄弟市州经验，通过历时几年的认真探索与实践，先后制定出台了资助工作手册、操作指南、负面管理清单，全市学生资助工作实现“三个统一”。

     （一）统一工作规范

        按照现行实施的各学段国家资助政策，我们分别编制了《黄石市学前教育资助手册》、《黄石市义务教育资助手册》、《黄石市高中教育资助手册》、《黄石市中职教育资助手册》，分别从政策解读、工作流程、绩效评价、档案管理、模版样表等五个方面统一各学段工作规范。

        1、政策解读：从资助范围、资助标准、资助时间、资助条件对各学段资助政策进行了简明扼要的解读，让人一看便知。

        2、工作流程：将资助工作过程进行分解，明确每个工作主体在不同工作环节的工作要求，配以资助工作流程示意图，让人一看便懂。

        3、绩效评价：坚持“县市区、市州”二级对各学段资助工作实施全过程绩效管理，分学段制定资助工作绩效考评表，做到标准统一，便于实际操作。

        4、档案管理：以目录的形式，统一规定各学校需要归档管理的学生资助工作要求，做到材料有封面、整理有顺序、归集有装订、分装有专盒、保存有专柜。

        5、模版样表：全市统一宣传模版（全市致学生家长一封信、资助政策简介）、统一包括申请认定、入户调查、学校评定、资助公示、资助汇总等各类资助信息表格。

        （二）统一操作规范

        为了便于基层学校资助工作者更加直观明了熟悉资助工作流程，更好地把握工作重点，我们制作了《黄石市学生资助工作操作指南》。

      《黄石市学生资助工作操作指南》以时间为顺序，分秋季学期和春季学期，明确指出了每学期各工作时段内各学校资助工作内容，并分条详细列出了落实的工作步骤，同时对工作目标进行了提示，让大家清楚明白地知道资助工作应该怎么做，每个时间节点应该做什么，应该达到何种工作效果。     

        （三）统一规范管理

         2021年开始在全市实施资助工作负面清单管理制度，印发了《黄石市学生资助工作负面清单》，负面清单坚持问题导向，从组织领导、制度建设、政策宣传、资助申请、评审公示、投诉反馈等十个资助工作环节，对易发多发违规操作或群众关注度高反映强烈的风险点进行了全面梳理汇总，并逐一提出了相应的整改措施。

        根据负面清单管理制度，2021年下发全市资助工作情况通报5份、督办通知和工作提醒3份。通过倒逼工作责任落实，强化资助规范管理，提升工作质量。

        三、工作成效

        通过几年不懈努力，全市资助工作初步实现规范化、标准化管理，精准资助管理水平与质量不断提升，在近年的全省大数据监督检查工作中，我市每年问题线索和查实问题线索量逐年大幅下降，大冶市、阳新县先后被评为“湖北省资助管理机构标准化建设单位”。

        全国学生资助网、荆楚扶贫网、湖北省学生资助网、《黄石日报》、《东楚晚报》等媒体多次宣传介绍我市学生资助工作成效，学生资助工作多次受到上级领导的肯定与表扬。