媒体名称：中国教师报
   作 者：袁作森 蔡 伟    

       治贫必重教，重教在公平。自 2016年以来，湖北省恩施市将贫困学生、留守儿童、残疾学生和进城务工人员随迁子女作为特殊群体，建立“4321”全面关爱特殊群体学生体系，切实保障平等接受教育权利。
       所谓“4321”工作法，即“4项保障”，按政策减免各类教育费用、保障在校期间基本生活费用、交通费用、基本医疗保险费用；“3项管理”，市级信息库管理、学校教育管理、社会“爱心妈妈”管理；建立“2对1跟踪帮扶”机制，“班主任+科任教师”结对帮扶至少1名贫困学生；实现1个目标，教育脱贫不落一生。
       “4项保障”保入学。恩施市全面落实各级各类资助政策，确保全市适龄人口全部入学，不让一个学生因贫失学。
       近3年来，全市为特殊群体学生免除学杂费4284.17万元，免费提供教科书734.84万元，免中考报名费19.6万元；落实营养改善计划4841.28万元，为寄宿生发放生活费2292.17万元，对非寄宿生发放助学金1699.89万元；发放上下学交通费补助1481.05万元；减免基本医疗保险389万元。恩施市义务教育阶段共有在校学生80423名，包括8479名留守学生（动态数据）、3526名进城务工人员随迁子女和383名残疾学生均全部入学。全市小学入学率、巩固率达100%，初中入学率100%、巩固率达99.07%，均达到国家和省规定标准。
        “3项管理”唤亲情。恩施市积极构建“市级信息库管理、学校教育管理、社会‘爱心妈妈’管理”三级关爱工作机制，把特殊群体学生关爱和教育作为教育扶贫中的一项重要工作。
       一是建立全市信息库，撑起特殊群体学生“呵护伞”。成立由市主要领导任组长的关爱特殊群体学生领导小组，进行顶层设计与推动；建立由市教育局、妇联、团委、公安等部门联合参与的月联席会议制度，共享信息数据，畅通议事渠道，形成工作合力；对监护缺失、失学辍学、家庭暴力、患病残疾、生活困难等未成年人、留守儿童根据各自部门职责进行有效解决。建立学校特殊群体学生关爱工作和数据信息月报告制度，对特殊群体学生工作进行规范管理。让全市特殊群体学生管理体系健全、数据准确、资料翔实。
       二是建立关爱档案，打造特殊群体学生成长“幸福园”。恩施市聚合学校校长、德育副校长或德育主任、班主任、任课教师等特殊群体学生关爱工作力量，建立健全在校特殊群体学生档案，做到“一人一卡一档”，帮扶“精准滴灌”。市教育局每年组织专题培训，全面加强特殊群体学生关爱队伍建设。同时，学校常态化开展演讲、故事会、诗会、“送微笑”等多种形式的活动，让特殊群体学生感受到被关注，找到存在感。邀请特殊群体学生家长（监护人）进课堂听课、进餐厅陪餐、进宿舍参观，全方位体验孩子在学校的学习、生活。
       三是建立“亲情小屋”，构建特殊群体学生“温馨家”。恩施市针对农村特殊群体学生多、普遍缺少亲情的实际，在全市农村中小学建立“亲情小屋”134间，每个“亲情小屋”都有亲情通话间、成果展示墙、“悄悄话”驿站、家校互动平台、课外阅读室，为特殊群体学生与家长架起“连心桥”。全市按照每人每年2万元标准聘请“爱心妈妈”80名，对特殊群体学生进行生活引导、学业辅导、心理疏导，让“爱心妈妈”成为孩子生活上的引导者、学业上的辅导者、心理上的疏导者。要求做到“三个一”，即每个月进行一次家访，每个月与家长通一次话，每学期给家长写一封信，形成了覆盖到边、监护到位、关爱到人的亲情网络，学校成为特殊群体学生“温馨的家”。
        “2对1跟踪帮扶”机制送温暖。恩施市教育系统实施教育扶贫包保责任制，全市各学校建立“2对1跟踪帮扶”机制，实现帮扶贫困生全覆盖和进村入户家访贫困生全覆盖。目前，2614名教师（其中党员教师2021名）已与贫困学生结成帮扶对子，形成了横向到边、纵向到底的教育脱贫攻坚责任体系。
       “1个目标”促公平。教育公平是社会公平的底线，是减贫脱贫、阻断贫困代际传递的根本之举。恩施市让特殊群体不因家庭贫困、亲情缺失、精神贫困等原因而失学。从而达到人人有学上、人人可出彩。